多点发力

推动应急管理

(资料图片仅供参考)

综合行政执法改革落实落地

为贯彻落实我市应急管理综合行政执法改革有关要求，青浦区应急管理局多点发力，稳步推进应急管理综合行政执法队伍全面建设，为守牢辖区运行安全和生产安全底线贡献力量。

一

坚决落实改革建队任务

01

坚持政治建队

2023年4月24日下午，青浦区应急管理局执法大队揭牌暨宣誓仪式隆重举行，区委常委、副区长金俊峰、市应急局执法总队总队长张之崟受邀出席。执法大队全体人员隆重宣誓，将主动跨前作为，坚持政治引领、强化担当作为、打造过硬队伍，大力发扬“忠诚守护暖民心、精准坚韧解民忧、善战善成保民安”的上海应急职业精神，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，充分发挥应急管理部门“大安全、全灾种、大应急”的职能优势，主动履行安全生产综合监管、新兴行业领域监管等督导检查职责。

02

坚持规范建队

新队伍新形象，新时代新使命。根据《上海市应急管理综合行政执法队伍标准化建设规范（试行）》文件精神，目前我局已统一执法标识，执法人员在执法过程中都配置应急管理执法制服，佩戴执法记录仪、便携式执法笔记本电脑、便携式打印机等执法装备，便于执法人员现场检查时能及时处理下发执法文书。

03

坚持专业建队

青浦区应急局定期开展“应急大讲堂”、“执法大练兵”、“业务大轮训”、“案卷大评比”、“公文大比拼”、“体能大提升”等活动，全面提升执法人员业务素养和依法行政能力水平。执法大队全体人员积极学法用法，自觉加强《安全生产法》《安全生产条例》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法律法规的常态化学习，不断深化执法业务技能提升行动。进一步充实基层一线执法力量，通过教育、培训、轮训、考核等手段，指导加强街镇安全生产执法人员培训，提高基层安全生产执法能力。

二

以安全底线护发展快线

01

护航中心工作

近几年，依托中国国际进口博览会、长三角一体化发展和虹桥国际开放枢纽建设等国家级战略平台，青浦区产业结构快速优化，经济社会高速发展。青浦区应急局执法大队成立后，坚决落实统筹发展与安全要求，以精准执法作为筑牢安全底线的基石，助力辖区高质量发展。区应急局执法大队积极研究长三角区域边界执法的方式和手段，采取“四不两直、异地检查、属地办案”的方式，对长三角临界企业进行实地检查。结合重大活动及国定节假日安全保障需要，加大春节、国庆节等重大节假日期间执法检查力度。针对青浦产业特色，开展物流行业、冷链行业、会展行业特色专项检查。全面对标对表，深入排查隐患，查找薄弱环节，抓好整改落实，切实消除企业安全隐患。

02

突出执法重点

根据上海市应急管理局年度安全生产监督检查计划精神，结合我区实际，科学编制并实施安全生产年度、季度、月度执法计划，合理安排年度执法检查的范围和数量，加大日常执法检查力度，采取重点检查、专项检查、双随机抽查、联合检查等方式相融合，进一步提高分级分类执法和服务水平，确保各类隐患问题整改清零，切实保护人民群众的人身安全和财产安全，确保全区安全生产形势稳定可控。在我局2023年度安全生产执法计划基础上，结合我区厂库房安全生产隐患排查专项整治工作，抓前端、治未病，深化完善风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

03

拓展联合执法

开展跨区域联合执法，针对企业存在的安全生产隐患问题，邀请嘉定应急局来青联合执法，并派执法大队赴松江区相关重点单位开展交叉互查，全面准确记录检查情况，全部依法依规作出现场处理。开展跨部门联合执法，结合区安委会厂库房隐患排查整治方案、区地空联地下空间安全管理工作方案等加大对高危行业监管执法频次，以检查率、整改率、处罚率为抓手，发挥执法力量最大效能。开展跨科室联合执法，对近三年发生过人员重伤的生产安全事故的单位、安全生产培训机构、防灾减灾救灾管理、防汛事项等开展局业务科室与大队联合执法检查。

三

主动创新数字化执法模式

01

让“青小安”走进企业

结合青浦企业产业链较全、规模较小、数量较多的特色，推进实体企业全面使用“青小安”系统，提升企业自我安全意识，压实企业主体责任。充分利用“青小安”系统运行所产生的数据，联合我区11个街镇和工业园区日常检查情况以及企业自查隐患记录等，帮助监管部门及时掌握企业安全生产基础信息，指导企业推进隐患整改。

02

提升“互联网+执法”水平

结合区应急局挂图作战计划，实行“互联网+执法”模式，全面应用“上海市统一综合执法系统”，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法行为网上监督和执法过程全程记录，全面规范执法行为，不断提升执法效能。在一般性工贸企业积极推行“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管效能，建立企业和执法人员名录库。严格落实执法对象和执法事项公示、行政处罚“双公示”等制度。

03

应用数字化执法装备

区执法大队以科技手段为依托，全面运用移动执法终端、执法记录仪，全面实施全过程音频视频记录，实现执法工作全流程电子上传和全过程电子留痕。通过数字化赋能，精准锁定违法行为，进一步夯实行政处罚证据链，进一步规范行政执法流程，全面助推应急管理综合行政执法工作质量变革、效率变革、动力变革。

生命重于泰山。在区委区政府的坚强领导下，在市应急局指导支持下，青浦区应急管理局将立足新起点、找准新定位、开启新征程、实现新突破，以更加扎实的举措，更加努力的工作，从源头消除风险隐患，为青浦区高质量发展提供坚强可靠的安全保障。

end

▌来源：青浦区应急局

▌审核：市应急局执法总队